農業(yè)部頒布《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》(以下簡稱《辦法》)后,特別是今年3月1日正式實施以來,全省各級畜牧獸醫(yī)主管部門通過加強領導,制定實施方案,履行告知責任、組織專項清理整頓檢查,督促企業(yè)開展自查自糾,加強宣傳培訓等有力措施,推動獸用處方藥管理工作取得積極成效。獸藥生產(chǎn)企業(yè)能按規(guī)定要求印制“獸用處方藥”標識,獸藥經(jīng)營企業(yè)基本能做到張貼明顯提示語和分類隔離擺放處方藥,獸藥使用單位基本了解獸用處方藥管理的有關法律法規(guī)。
但由于相關政策制度配套不完善、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)數(shù)量嚴重不足,個別監(jiān)管人員執(zhí)法水平不高和經(jīng)營、使用者“憑處方箋銷售使用處方藥”的意識淡薄等原因,憑執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方箋銷售和使用處方藥環(huán)節(jié)目前仍存在較大困難,普遍存在未憑獸醫(yī)處方箋買賣和使用處方藥的情況。為進一步加強獸用處方藥管理,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、提高認識 統(tǒng)一思想
《辦法》是我國獸藥使用規(guī)范化管理的重要標志,是提高獸藥安全使用水平、保障動物產(chǎn)品質量安全的重要措施,對維護公共衛(wèi)生安全和人類健康具有重大意義。各地要提高認識,認真做好獸用處方藥管理實施工作,切實做到領導、任務、責任“三落實”,確保認識到位、領導到位、任務到位、責任到位,具體措施到位、務求實效到位“六到位”。
二、加強監(jiān)管 落實責任
各級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強日常監(jiān)管,充分發(fā)揮主觀能動性,創(chuàng)新管理方式,將獸用處方藥管理的各項措施落實到位。
(一)監(jiān)督獸藥經(jīng)營企業(yè)要分處方藥和非處方藥分類管理。對處方藥要分區(qū)分柜存放擺放,不能開架自選,店內顯著位置懸掛或者張貼“獸用處方藥必須憑獸醫(yī)處方購買”的提示語。聘有已注冊的專職執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的養(yǎng)殖場、動物園、實驗動物飼育場等憑獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證復印件即可購買獸用處方藥,無需憑獸醫(yī)處方購買。
(二)嚴格實行處方藥銷售、使用記錄制度。監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)建立獨立的處方藥進貨和銷售記錄,養(yǎng)殖場等使用單位要有處方藥購買使用記錄并嚴格執(zhí)行休藥期。
(三)抓大帶小,逐步規(guī)范。督促轄區(qū)內規(guī)模大的獸藥經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)認真執(zhí)行處方藥管理制度,憑處方箋買賣使用處方藥,聘有已注冊的專職執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的養(yǎng)殖場、動物園、實驗動物飼育場等除外。沒有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的養(yǎng)殖場,現(xiàn)有的獸醫(yī)經(jīng)申請登記為鄉(xiāng)村獸醫(yī),憑鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證可購買、使用《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》第二項所列獸藥(處方藥)。
(四)加強檢查,嚴格執(zhí)法。各地要加強對獸用處方藥的管理和檢查,對有條件實行處方藥管理又不執(zhí)行的依法進行處罰。避免存在選擇性執(zhí)行、象征性落實、發(fā)生事故時被追責等問題和避免發(fā)生有令不行、有禁不止、推諉扯皮、敷衍塞責等現(xiàn)象。
(五)進一步抓好獸藥產(chǎn)品標簽和說明書規(guī)范行動,規(guī)范獸藥產(chǎn)品標簽和說明書。對標簽和說明書不符合規(guī)定的,要按照《獸藥管理條例》第六十條有關規(guī)定處理。涉及轄區(qū)外獸藥生產(chǎn)企業(yè)的,應及時將違法信息告知我廳。限期整改后,獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)繼續(xù)違規(guī)的,要予以從重處罰。
三、加強宣傳 做好服務
針對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師數(shù)量不足的現(xiàn)狀,各地要加大宣傳力度,鼓勵符合條件的人員報考執(zhí)業(yè)獸醫(yī),要加強對已取得相應資質的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊管理,為加強和完善獸用處方藥管理創(chuàng)造有利條件。
根據(jù)有關規(guī)定和農業(yè)部對廣東、浙江的答復,目前執(zhí)業(yè)獸醫(yī)能夠注冊的單位有:動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))、實驗動物飼育單位、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、動物園,畜禽專業(yè)合作社或者產(chǎn)業(yè)化畜牧龍頭企業(yè)。
對獸藥經(jīng)營企業(yè)自有的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊,獸藥經(jīng)營企業(yè)可通過完善畜禽診療,申請動物診療許可證或聯(lián)合大客戶成立畜禽專業(yè)合作社等方式進行注冊登記。此外,還可以經(jīng)申請登記為鄉(xiāng)村獸醫(yī),使用《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》第二項所列獸藥(處方藥),為養(yǎng)殖場提供服務。
四、加強溝通 及時反饋
各地在實施《辦法》過程中要加強調查研究,善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,勤于總結經(jīng)驗,在現(xiàn)行的政策法規(guī)下,研究探索適合本地實際的行之有效管理模式,并將實施過程有關情況反饋我廳。
為方便各地監(jiān)管和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開具處方箋,我廳根據(jù)《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》對獸醫(yī)處方箋的要求,制訂了廣東省獸醫(yī)處方箋樣式(見附件),供各地參考。