農業部辦公廳文件
                                 農辦醫[2014]23號
   農業部辦公廳關于部分動物衛生監督執法人員違法違紀情況的通報
各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫（農牧、農業）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局：　　

　　動物衛生監督執法是維護獸醫衛生工作正常秩序的重要環節，關系動物疫病防控效果、養殖業健康發展和公共衛生安全。近年來，部分地區動物衛生監督執法人員在工作中發生違法違紀現象，影響了動物衛生監督執法工作的公正性和權威性，嚴重損害了動物衛生監督機構隊伍形象。我部決定通報部分動物衛生監督執法違法違紀典型案例。希望各地引以為戒，加強內部督導檢查，切實提升執法人員業務能力和自身素質，保證執法工作規范開展。　　

　　一、典型案例通報　　

　　（一）2014年5月7日，媒體報道了江蘇省興化市一家生豬屠宰企業存在違法屠宰注水生豬、隨意加蓋檢疫合格印章等問題。經查，興化市大營鎮畜牧獸醫站站長史慶國，將檢疫票證管理系統用戶名和密碼提供給他人使用，違規出具檢疫證明。日前，興化市林牧業局給予史慶國撤職處分，并撤銷其官方獸醫資格。目前，當地有關部門正在對該案件其他相關責任人進行調查。

　　（二）2014年3月27日，山東省曹縣日南高速公路魯豫收費站動物衛生監督檢查站查獲一輛運有104只活羊的車輛，未附有動物檢疫合格證明。執法人員王林海未按有關規定進行處理，在對車輛消毒并處以200元罰款后，對車主進行勸返。日前，曹縣畜牧局給予王林海行政記大過處分。　　

　　（三）2014年3月7日、13日從山東省嘉祥縣調往遼寧錦州的兩批羊到達目的地后發生小反芻獸疫疫情。經調查，嘉祥縣動物衛生監督所動物檢疫人員任彥兵未嚴格按照檢疫程序規范實施檢疫出證。日前，嘉祥縣畜牧獸醫局對任彥兵作出撤銷檢疫資格并調離動物衛生監督崗位的處理。　　

　　（四）2014年3月，山東省德州市禹城市動物檢疫人員陳洪海、王成起在沒有了解養殖來源、養殖及免疫等情況下，分別對山東省嘉祥縣調往遼寧省、北京市的兩批羊進行補檢，并出具動物檢疫合格證明。日前，禹城市畜牧獸醫局撤銷了陳洪海、王成起的檢疫資格，給予禹城市動物衛生監督所所長梁鵬、梁家分局局長邱愛軍、房寺分局局長楊延泉黨內警告處分。　　

　　（五）2014年2月，陜西省涇陽縣官方獸醫蘭曄在準備運往西藏的雞實施產地檢疫時，在未核實貨主、數量和啟運時間的情況下，給經紀人開具了只填寫有“啟運地點”、“到達地點”的動物檢疫合格證明，但此批雞后來并沒有運出，動物檢疫合格證明也沒有作廢。該證3月份被用于另一批雞的調運，并由貨主將檢疫證明補充填寫后隨車發往西藏。日前，涇陽縣畜牧中心給予蘭曄行政記大過處分。　　

　　（六）廣東省茂名高州市根子鎮畜牧獸醫水產站站長羅有平、分界鎮畜牧獸醫水產站檢疫員李揚、賴亞德，利用職務之便，多次對未經檢疫且來源不明的入境乳豬開具動物檢疫合格證明，三人分別違規占有檢疫費用94500元、12656元、1900元。2013年12月，高州市人民法院以濫用職權罪、貪污罪判處羅有平有期徒刑7年，沒收個人財產人民幣2萬元；以濫用職權罪分別判處李揚、賴亞德有期徒刑1年、9個月。　　

　　（七）2013年12月，安徽省阜陽市潁東區官方獸醫楊海東在貨主未能出示狂犬病免疫證明及相關疫病實驗室檢測報告的情況下，對一車活貓進行檢疫，并違反農業部相關規定，出具動物檢疫合格證明。潁東區動物衛生監督所給予楊海東通報批評，行政記大過處分，并調離票證管理崗位。　　

　　（八）2013年5月，江西省豐城市孫渡街道農業綜合推廣站站長何秋華在明知嫌疑人鄒冬根的屠宰場不具有生產加工豬肉資質的情況下，利用職務之便，未經檢疫開具檢疫合格證明，致使3萬余公斤病死豬肉流入市場。目前，豐城市畜牧水產局給予何秋華開除處分，豐城市檢察院正在對其進行調查處理。　　

　　（九）新疆生產建設兵團第四師六十七團動物檢疫負責人趙江利用職務之便，先后出售139份空白動物檢疫合格證明。2013年當地法院以動植物檢疫徇私舞弊罪判處趙江有期徒刑2年，緩刑3年。　　

　　（十）2011年，陜西省渭南市雨潤生秦公司被查出存在公司人員蓋檢疫驗訖印章、駐場檢疫人員在宿舍開具動物檢疫合格證明等情況，渭南市畜牧獸醫局給予駐渭南雨潤生秦公司檢疫負責人許玉懷行政撤職處分，給予駐場檢疫人員郭彬彬、王劍峰行政記大過處分。　　

　　（十一）2010年10月，湖北省廣水市平靖關動物衛生監督公路檢查站匡永貴超規定標準收取貨主生豬補檢費用，共違規所得24元。湖北省人民政府糾正行業不正之風辦公室對匡永貴予以全市通報批評，廣水畜牧獸醫部門取消匡永貴動物檢疫員資格。　　

　　（十二）2010年9月至2011年2月期間，福建省福清市動物檢疫人員梁居正未嚴格按照檢疫程序對2200多頭生豬實施檢疫出證。當地法院以動植物檢疫徇私舞弊罪判處梁居正有期徒刑2年，緩刑3年。　　

　　（十三）2009年3月，河南省延津縣榆林鄉動物檢疫人員馮業賢，違反規定跨區檢疫，并在沒有對生豬進行現場檢疫的情況下，出具了動物檢疫合格證明，該批生豬于廣州被查出含有“瘦肉精”。2009年11月，當地人民法院以濫用職權罪判處馮業賢有期徒刑1年。　　

　　二、下一步工作要求　　

　　（一）落實“六條禁令”　　

　　各地要積極開展自查整頓，從嚴查處“只收費不檢疫”、 “不檢疫就出證”、“倒賣動物衛生證章標志”、“發現違法行為不查處”、不按規程實施檢疫等違反“六條禁令”行為。有關案件的查處情況要及時向上級畜牧獸醫行政部門和我部獸醫局報告。　　

　　（二）加強檢疫監管　　

　　一是要嚴格依據動物檢疫規程和我部規范性文件實施檢疫，規范開具動物檢疫合格證明，積極推進動物檢疫合格證明電子出證；二是嚴格動物檢疫合格證明、畜禽標識等各類動物衛生證章標志的生產、保管、發放、使用和監督管理，防止遺失、轉讓證章標志的情況出現；三是要加強養殖環節日常監管，建立定期巡查制度，加大公路動物衛生監督檢查站的監督檢查力度，嚴格查證驗物，嚴厲打擊各類違法違規活動。　　

　　（三）強化教育培訓　　

　　一是加大動物疫病相關知識培訓，使動物檢疫人員充分了解動物傳染病的發病機理、臨床癥狀、潛伏期、鑒別診斷方法等有關知識，做到科學檢疫。二是加大動物衛生監督法規培訓，強化動物衛生監督執法人員對法律法規、規范標準的掌握和應用，依法開展動物檢疫監督執法工作。三是加強職業道德教育，提升執法隊伍自身修養水平。保持動物檢疫監督執法隊伍的純潔性，進一步轉變工作作風。　　

　　（四）加強正面宣傳　　

　　要充分利用報紙、電視、網絡等媒體，積極宣傳動物檢疫監督工作相關法規政策和動物檢疫監督執法工作中涌現出的先進人物、典型事跡，進一步向社會宣傳動物衛生監督工作程序、工作內容和工作重要性，樹立動物衛生監督機構和隊伍良好形象，促進工作深入開展。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 農業部辦公廳　　

                                                            2014年5月7日